欧盟近期以“高风险国家”为由,将中国列入黑名单,并禁止对使用中国产逆变器的可再生能源项目提供资金支持。然而,这项意在排挤中国企业的贸易保护措施,实施仅一个多月便开始反噬欧盟自身——不仅推高了新能源项目的建设成本,还严重威胁到欧盟的可再生能源装机目标。
据路透社6月11日报道,欧盟于今年5月出台新规,以“防范来自高风险国家的逆变器被用于破坏欧洲电网”为由,对中国产品实施歧视性限制。然而,这一充满“脱钩断链”风险的举措,正在将欧盟在“能源安全”与“气候目标”之间的深层矛盾彻底暴露。
逆变器是太阳能、风能等发电装置向电网供电的控制中枢,是新能源系统的核心部件。近年来,以华为、阳光电源为代表的中国制造商已占据欧洲约70%的逆变器市场份额。据路透社测算,受该禁令影响,至少14吉瓦的新增太阳能装机容量面临阻碍,这一数字占欧盟年度装机量的20%以上。
更严峻的是成本问题。行业数据显示,欧盟本土制造的逆变器价格比中国产品高出20%至40%,这将导致整套新能源系统成本上升约2%。对于本就利润微薄的项目而言,这一涨幅足以令其陷入亏损。多家企业表示,替换掉中国逆变器“既不会很快,也不会便宜”。
欧洲行业团体也对这一政策发出警告。他们认为,提高成本和推迟安装进度将不可避免,尤其是在依赖公共补贴的市场中,欧盟实现可再生能源目标的进程将变得更加复杂。
路透社还指出,中国企业在欧盟建立了广泛的销售和服务网络,能够提供当地语言的技术支持,而这恰恰是许多欧洲竞争对手所不具备的竞争优势。这种服务能力的差距短期内难以弥补。
捷克太阳能协会明确表示不支持欧盟的禁令。该协会执行董事扬·克尔奇马日直言:“这不像在网上买鞋子。你必须与逆变器制造商进行沟通。我们预计未来一两年内,安装量将至少下降三分之二。”另有业内从业者警告,如果没有中国技术,欧盟的中短期可再生能源目标很可能落空。
事实上,中方早在欧盟措施出台之初便已发出预警。中国商务部新闻发言人5月上旬表示,欧盟强行采取措施排挤中国产品,违背市场规律和公平原则,不仅损害中国企业利益,更将反噬自身,影响欧盟绿色转型和能源安全。发言人称,欧方在没有任何实际证据的情况下,首次将中国划定为所谓“高风险国家”,这是对中国的污名化行为,构成不公平、歧视性待遇,中方坚决反对。
近期,欧盟接连出台多项对华贸易限制举措,双方分歧呈现扩大态势。欧盟中国商会在一篇文章中分析认为,欧盟针对中国的“经济安全”工具链正逐步从概念走向落地——从供应链多元化到贸易防御措施升级,相关政策框架正在加快成形。但与此同时,中欧双方也在积极恢复经贸磋商渠道,希望通过对话管控分歧、稳定预期。商会指出,在对华限制性政策持续加码与中欧经贸相互依存仍然深厚的双重背景下,如何在竞争、安全与合作之间寻找新的平衡,将是未来双方经贸关系面临的重要课题。
北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡6月12日接受《环球时报》采访时表示,欧盟当前的产业困境根源在自身,采取贸易保护措施、人为扰乱产供链合作只会“越保护越落后”。他强调,中欧产业结构高度互补,双方只要增进互信、巩固并扩大合作,就能够实现互利共赢。“希望欧方与中方相向而行,共同推动中欧经贸关系稳定健康发展。”

