霍尔木兹海峡的通行费问题，正在引爆美国政府与其最亲密的盟友——石油行业之间的一场激烈对峙。随着美伊停火谈判的推进，伊朗拟对通行船只征收最高200万美元的过境费，石油行业正就此向特朗普政府展开密集游说，警告相关安排将动摇全球自由航行秩序，并引发难以收拾的连锁反应。
停火条件中的“定时炸弹”
据央视新闻报道，一名匿名的地区官员透露，为期两周的停火计划包括允许伊朗和阿曼对通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费。伊朗议会国家安全委员会已于3月30日通过法案，拟对霍尔木兹海峡通行船只正式收费，并计划禁止美国和以色列船只通过。
4月8日公布的停火协议细节显示，伊朗将根据船只类型、货物等因素收取通行费，最高达每艘200万美元。伊朗官方称，这笔收入将用于修复美国与以色列袭击造成的战争损失。阿曼作为海峡沿岸国，也将参与收费安排。伊朗议会的法案已正式通过，议员阿拉丁·布鲁杰迪在国家电视台上宣称，这反映了伊朗对该水道“主权的重新主张”。
而特朗普周二则在白宫表示，美国将利用伊朗提出的十点计划作为永久停火的基础——该计划的核心正是每艘船200万美元的通行费。他前一天还在发布会上声称，该由美国、而非伊朗收取霍尔木兹海峡“通行费”。
石油行业：“我们以为自己赢了这场战争”
石油公司高管的不满情绪正通过一切可用渠道向政府高层传递。据Politico报道，多家石油公司高管已就此事分别联系白宫、国务卿马可·鲁比奥及副总统J.D.万斯，表达反对意见。
一位要求匿名的行业顾问被问及高管是否正在联系白宫抗议时，语气中透着愤怒与困惑：“当然！以前我们根本不需要这么做——而且我以为我们已经赢得了这场战争。只要你能找到任何接触政府的渠道，就会问：‘你们到底在想什么？’”
周三上午，行业代表与国务院高级官员举行了正式会议。一位参加会议的人士表示，白宫官员给出的回应“并不是冷淡的拒绝”，更像是“好的，我们记下来了”。
但行业内部的担忧仍在升温。行业代表也在更低调地向特朗普本人表达关切，但措辞格外谨慎。“总统对这场战争成果的评价极为敏感，现在向总统施压被视为一步险棋，”该人士透露，“但尽管对话方式委婉，白宫仍在听取行业的声音。”
三大核心关切
行业代表在与政府官员的沟通中主要提出了三项论据。
成本层面，据参会人士介绍，每艘船约250万美元的通行费将大幅推高每批货物的综合成本，涵盖通行费本身及随之上涨的保险费率。Capital Economics首席经济学家尼尔·希林估算，每艘船100万至200万美元的通行费将使每桶通过海峡运输的石油成本增加约1美元。行业代表强调，无论最终数字如何，这笔成本都将转嫁给终端消费者。
先例层面，这是石油行业最为担忧的问题，也是贯穿整个事件的核心逻辑。行业代表警告，霍尔木兹海峡的收费安排一旦确立，新加坡、土耳其等控制马六甲海峡、博斯普鲁斯海峡等重要水道的国家，或将援例提出类似主张，对国际贸易秩序产生深远冲击。正如一位行业代表所指出的：“如果伊朗可以收费，那新加坡和土耳其也可以。”这一担忧揭示了全球航运秩序的根本性松动风险——马六甲海峡每年通过的船只超过8万艘，承载着全球约三分之一的海运贸易；博斯普鲁斯海峡则是连接黑海与地中海的唯一咽喉。一旦伊朗开辟了“国际水道收费”的先例，全球航运通道恐将面临全面收费的浪潮。
法律风险层面，行业代表认为，向伊朗缴纳通行费可能使企业面临违反对伊制裁规定的指控，令公司陷入两难困境。Baker Botts律师事务所专注能源与国际法领域的律师杰森·贝内特警告：“霍尔木兹是开放的国际水道，迄今为止，从未有人承认对该海峡拥有法律控制权。我不认为任何人会接受这一点。”他预计此举将引发“不止来自石油行业的强烈反弹”。另有分析人士指出，200万美元的通行费代表着“进一步的勒索潜力”。
从国际法角度，《联合国海洋法公约》明确规定，沿岸国不得对通过国际海峡的船只单纯征收过境费，允许的费用仅限于引航、拖带等特定服务，且必须对所有船只平等适用。虽然伊朗签署了《公约》但从未批准，并据此主张不受其条款约束，但这种法理上的立场很难获得国际社会的普遍承认。
白宫立场：优先重开，方案仍在讨论
面对行业游说的压力，白宫的表态出现了微妙的摇摆。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特当天下午表示，伊朗已提交一份“更为合理”的更新方案，总统当前的优先目标是在“不附加任何形式限制”的前提下重开霍尔木兹海峡。莱维特在新闻发布会上强调，总统的“红线”——即伊朗必须停止铀浓缩——没有改变，“特朗普总统会接受伊朗愿望清单作为协议的想法是荒谬的”。
然而，白宫尚未就行业的抗议作出正式回应，双方仍在博弈之中。万斯已被派往伊斯兰堡协助谈判，首轮美伊会谈定于4月11日在巴基斯坦伊斯兰堡举行。
全球航运秩序面临大考
石油行业的抗议揭示了一个更深层次的结构性问题：一旦“以通行费换通航”的模式获得承认，全球供应链的规则基础将被动摇。目前，新加坡作为马六甲海峡的沿岸国，虽然收取港口费，但从未对海峡本身征收过境通行费；土耳其虽然对博斯普鲁斯海峡征收按吨位计算的通行费，但这是基于《蒙特勒公约》框架下的长期安排，且费率受国际监督。
伊朗的做法则完全不同——以军事封锁为筹码，以主权为名，单方面征收高额通行费。若此例一开，全球主要水道的自由通行原则将面临系统性侵蚀。
正如行业顾问向白宫发出的质问：“你们到底在想什么？”这个问题的答案，将在很大程度上决定全球航运秩序的未来走向。而特朗普政府正面临着两难抉择：是坚持自由航行原则、与石油行业站在一起，还是为了换取停火协议而容忍伊朗的收费安排。无论如何，石油行业已经明确亮出了底牌——这场博弈才刚刚开始。
